Новини

 29.04.2009    

Додатково до вашого вх. № 101/0/11-09 від 19.03.2009

Міністру охорони навколишнього природного середовища України

Г.Г.Філіпчуку

Про службову відповідність начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві Прогнімака О.В. і необхідність проведення службового розслідування стосовно його діяльності щодо погодження відведень земельних ділянок у м. Києві.

Шановний Георгію Георгійовичу!

З ініціативи Української екологічної асоціації «Зелений світ» (УЕА ЗС) на засіданні Громадської ради всеукраїнських організацій та об’єднань природоохоронного спрямування при Міністерстві охорони навколишнього природного середовища України було розглянуто питання про незаконне погодження відведень земельних ділянок у Дніпровському районі м. Києва під будівництво котеджів на місці, призначеному Генеральним планом м. Києва під лісопарк – рекреаційну зону загальноміського призначення.

Громадська рада звернулася до Вас з листом від 18.03.2009 № 20 (ваш вхідний № 101/0/11-09 від 19.03.2009), в якому пропонувала (п.2 протоколу засідання від 12.03.2009) скасувати ці погодження і відізвати листи погодження як такі, що порушують природоохоронне законодавство.

Розгляд цього питання Міністерством триває. У відповідності зі ст. 18 Закону України «Про звернення громадян», ми ознайомилися з матеріалами справи, зокрема, з листом начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві Прогнімака О.В. від 17.04.2009 № 05-04/133, адресованим заступнику міністра М.М.Мовчану (копія додається). Цей лист, де наводяться мотиви О.В.Прогнімака щодо погодження землевідведень під будівництво на місці київського лісу, свідчить, що діяльність О.В.Прогнімака і очолюваного ним управління провадиться з грубими порушеннями законодавства і може підпадати під статті 236 (порушення правил екологічної безпеки), 441 (екоцид), розділу XVII (злочини у сфері службової діяльності) Кримінального кодексу України.

О.В.Прогнімак наводить такі «підстави» для погодження даних матеріалів:

1) «згода на розроблення проектів землеустрою місцевих органів влади»;

2) «позитивні висновки ДП «Київгенплан», Головного управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища»;

3) позитивні висновки «Містобудівного обгрунтування внесення змін до містобудівної документації та визначення параметрів окремого об’єкта містобудування», яким передбачене (підкреслення наше) внесення змін до Генерального плану розвитку м. Києва до 2020 року».

4) «згода землекористувача території – КП «Дарницьке лісопаркове господарство» на вилучення даних ділянок»; автор листа вважає, що, оскільки ця згода «отримана», то Лісовий кодекс не буде порушено.

Таким чином, для О.В.Прогнімака підставою для погодження природоохоронним органом землевідведення є лише «згода товаришів» – будівельного відомства КМДА, Зеленбуду, підпорядкованого тій же КМДА тощо. Але питання такої згоди, за чинним законодавством, не є в компетенції ані О.В.Прогнімака, ані Міністерства в цілому, і не можуть бути підставою для прийняття рішення. Таким чином, О.В.Прогнімаком порушено ст. 19 Конституції України, яка приписує: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти  лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Натомість, природоохоронний бік справи О.В.Прогнімака не цікавить – принаймні, у листі про це не мовиться ні слова. О.В.Прогнімак не дослідив, як вплине вирубка лісу на здоров’я киян, на стан довкілля; не цікавить його, всупереч Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» і Оргуській конвенції, думка киян і природоохоронної громадськості.

Особливої уваги заслуговує те, що О.В.Прогнімак як підставу для погодження будівництва на місці київського лісу бере «Містобудівне обгрунтування» – документ, розроблений на замовлення забудовника, і на момент розгляду у київському управлінні Мінприроди не затверджений в установленому порядку.

Затвердила його Київрада своїм рішенням лише через рік після цього погодження – притому, на підставі цього ж погодження природоохоронного органу! Навіщо забудовнику і О.В.Прогнімаку потрібне було те «містобудівне обгрунтування»? Тому що чинний Генеральний план Києва передбачає на данному місці ліс. А ст. 39 ЗКУ забороняє будівництво всупереч Генеральному плану. Так що погодження такого відведення з боку природоохоронного органу– це пряме порушення Земельного кодексу, а також ряду інших законів.

 Цей епізод ясно показує, що О.В.Прогнімак на додачу ще й намагається ввести в оману не тільки киян і Громадську раду, але й заступника Міністра.

Слід зауважити, що висновок інституту «Київгенплан» аж ніяк не

«позитивний», оскільки вимагає спочатку змінити Генеральний план міста, а вже потім робити землевідведення.

Слід також зазначити, що О.В.Прогнімак знов вкотре  ігнорує керівні листи Міністра охорони навколишнього природного середовища, направлені йому особисто, в яких О.В.Прогнімаку категорично забороняється робити  погодження на підставі «містобудівних обгрунтувань», які не пройшли державну екологічну експертизу, наприклад, зокрема, і окреме доручення від 21.03.2008 № 2110/21/10-08, ,

 Все це дає нам право на висновок, що діяльність начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві Прогнімака Олександра Володимировича стосовно погоджень землевідведень у м. Києві грубо порушує чинне законодавство – свідомо чи в силу своєї некомпетентності.

На засіданнях Громадської ради неодноразово лунала критика його діяльності і пропозиції висловлення йому недовіри. Гадаємо, Міністерству слід розглянути питання про цю посадову особу і її відповідність займаній посаді.

Неналежне виконання ,а інколи і невиконання  цією службовою особою своїх службових обов’язків завдає істотну шкоду правам громадян і може завдати непоправну   шкоду громадським і державним інтересам.

 Систематичне умисне вчинення О.В.Прогнімаком дій, які виходять за межі наданих йому прав і повноважень, зафіксовано неодноразово в завідомо неправдивих документах, до яких не можна не віднести згаданий лист до заступника Міністра від 14.07.2009. Необхідно звернути увагу на те, що ці дії виконуються ним  як   представником влади, як службовою особою  Мінприроди.

Ми вважаємо, що всі виявлені порушення закону мають бути в передбачений законом спосіб задокументовані і надані для реагування правоохоронним органам. Тільки при такому ставленні до порушників природоохоронних законів ми зможемо навести порядок в Україні.

 У випадку неналежного реагування з боку Мінприроди на протокол Громадської Ради від 12.03.2009 буде поставлене питання на засіданні Громадської ради з широким залученням природоохоронної громадськості про недовіру Прогнімаку О.В,. а  також і   тим посадовим особам Мінприроди, які підтримують незаконну діяльність Київського управління щодо земельних відведень.

Додаток: копія листа Держуправління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві від 17.04.2009 № 05-04/133 – на 1 арк.

З повагою,

Директор Виконавчої управи

 УЕА ЗС                                                                         А.В.Босак

Виконавець:

Греков В.П.

8-050-859-30-06